Inaugurado em 10 de março de 1987, o complexo tinha como intenção reunir nesta extensão próxima do Guaíba os principais órgãos públicos, tanto da esfera municipal, quanto estadual e federal. A ideia, segundo o governo, era sediar órgãos da administração pública, com estruturas de uso comum, como auditórios, salas de reuniões, protocolo e estacionamento.